12月19日，由中国红十字基金会、国寿慈善基金会和北京大学金融与产业发展研究中心联合举办的“健康新村2007合作发展论坛”在北京大学召开，论坛围绕“社会参与•合作共享”的主题探讨农村多层次医疗保障体系的构建。中国红十字会副会长郭长江、北京大学副校长张国有、中国人寿保险股份有限公司董事长杨超出席论坛开幕式并致辞，国家卫生部和民政部分别就不同形式对论坛表示了支持和祝贺。中国红十字基金会秘书长王汝鹏、中国人寿保险股份有限公司总裁万峰分别就公益组织、商业保险公司在推进农村多层次医疗保障体系中的作用及实践进行了主题演讲。来自卫生领域和农村发展领域的多位专家学者参加了本次论坛。

      在本次论坛上，北京大学金融与产业发展研究中心首次发布了《社会参与、农村合作医疗与反贫困——构建农村多层次医疗保障体系研究报告》的阶段性成果。据报告主持专家、北大金融与产业发展研究中心农村发展研究部部长王曙光教授介绍，该项研究由中国红十字基金会和国寿慈善基金会委托和资助，是“健康新村工程”的重点资助课题，课题组于今年5月份已开始着手调研的前期准备，组建了30人的调研队，并于7到9月间深入农村进行了以新型农村合作医疗制度和医疗救助为主的针对性调研，调研问卷涵盖了农户、县级医疗机构、乡镇卫生院、地方主管机构、社会公益组织、商业保险机构等几方面主体，还专门设计了受医疗救助或患大病的典型农户、村干部、乡村医生的访谈提纲。基于此次调研问卷和访谈调研结果及相关文献研究，课题组进行了统计和计量分析、国内和国际比较分析，提出了构建农村多层次医疗保障的一些针对性结论。报告提出了四项核心理念：强调制度公平、市场公平与人道公平原则；倡导各类社会主体的平等性参与；强调赋权理念和提升农民可行能力原则；提倡探索制度设计中的差异化资源配置模式。在这些理念的指导下，报告提出了若干项核心结论：医疗资源分配的公平性是农村医疗保障的根本；政府管理部门的角色定位与职能的明晰化划分是新农合有效运行的关键因素；乡镇卫生院是新农合的核心载体；应强调新农合建设中的社会参与，优化和增强政府与各类社会主体之间的密切合作关系，明确政府购买企业服务与社会组织服务的理念并建立相应的操作机制；应发挥中国红十字会等公益组织作为中观行为主体的积极辅助性作用应发挥商业保险机构的重要补充性作用。

      报告发布之后，在北京大学经济学院副院长孙祁祥教授主持下，国务院发展研究中心农村研究部部长韩俊、北京大学中国经济研究中心副主任李玲教授、黑龙江省卫生厅副厅长王国才先生，围绕“公平、合作与农村医疗发展”的主题与现场嘉宾及媒体进行了对话。
 
      在下午的第一阶段圆桌论坛上，中国红基会常务副理事长汤声闻先生、社科院农村发展研究所的杜晓山教授、党国英教授、清华大学NGO研究所贾西津副教授、科技部王小林研究员、北大人口研究所黄成礼副研究员、联合国开发计划署驻华代表处俞建拖先生就“以人为本与农村居民的健康发展权”的主题展开了讨论。在第二阶段圆桌论坛上，中央党校向春玲教授、中国人寿健康险部总经理刘代春先生、香港乐施会李昌平先生、中国红基会刘选国先生、北大经济学院郑伟副教授等就“ 社会参与和反贫困背景下的合作医疗”两个主题展开了对话。

      “健康新村工程”是由中国红十字基金会和国寿慈善基金会联合发起的大型公益项目，重点关注关系9亿农民生命与健康的医疗保障问题，通过在农村贫困地区乡村援建卫生院（站）、培训乡村医生、开展大病救助等医疗资助项目，同时通过资助和支持研究机构进行调查研究，探索“新农合制度与医疗救助制度的有机结合”的创新模式，致力于推动建设拥有充分医疗资源和完善医疗保障体系的社会主义新农村，本次论坛正是在此基础上，围绕农村居民的健康发展权以及与健康发展权相关的消除贫困、社会公平、社会参与以人为本等主题召开的，以期为鼓励全社会参与构建农村多层次医疗保障体系，进而为改善民生、推进城乡统筹发展献计献策。