9月22日，由中国红十字基金会和北京大学人口研究所联合举办的《中国时间银行发展研究报告》发布会在京举行。北京大学副校长王博，国家发改委社会发展司副司长郝福庆，民政部养老服务司副司长李永新，国家卫健委老龄健康司副司长蔡菲，中国医药卫生事业发展基金会理事长王丹，中国老年学和老年医学学会会长刘维林，以及专家学者代表、实务界代表，中国志愿服务基金会、中国社会福利基金会、中国人口福利基金会、腾讯研究院、阿里巴巴集团社会公益部等公益界代表等共计百余人参加发布会。本次发布会活动采用线上线下相结合的方式举办，近千余人次全程线上观看直播。发布会由中国红十字基金会副理事长刘选国主持。

（图1 嘉宾合影图）

（图2 主持人刘选国）

北京大学社会科学部副部长吴杰伟代表主办方北京大学致欢迎辞，吴杰伟部长对《报告》顺利发布表示祝贺，并希望北京大学未来能够充分发挥青年作用，打造青年志愿军，同时以新文科建设为契机，积极为时间银行本土化发展提供更多研究支撑和决策参考。

王丹理事长代表课题资助方致辞，充分肯定该报告是中国时间银行研究领域的一份重量级研究报告，期待《报告》的发布能够进一步推动全国 “时间银行”实践发展。

（图3 吴伟杰致辞）

 （图4 王丹致辞）

随后，《报告》首席专家、北京大学人口研究所所长陈功教授对《报告》相关内容进行介绍。陈功教授从我国时间银行研究背景、发展历程、调研概要、发展特点、现存问题、发展对策等方面对《报告》进行了解读，并指出研究和推动时间银行建设跟党和国家发展的方向和战略密不可分。陈功教授认为，改革开放最主要的成果不仅体现在经济社会的发展等物质层面，还体现在其使得每个人的时间都获得了延长，而如何对“时间”进行管理和分配也是值得深入思考的问题。时间银行在中国发展过程中有独特的制度和体制优势，其作为社区治理及应对人口老龄化的重要平台和工具，有助于构建政府、市场之外的新的社会分配机制，在第三次分配中作为国家公益资产管理平台起到积极作用。陈功教授希望未来能够实现多学科交叉、跨部门融合，有更多同仁加入时间银行这一重要新兴事业的研究。

（图5 陈功介绍《报告》内容）

随后，报告主要作者及国家发改委、民政部、卫健委领导和部分基金会与会代表共同为报告揭幕，标志着这本作为中国红基会公益系列课题研究的第21个红报告正式对外发布。与会专家共同合影留念，见证了这一“时间银行”研究领域的重要和纪念时刻。

中国老年学和老年医学学会长期关注与推动为老志愿服务和公益事业，为了搭建全国时间银行研究机构与为老志愿服务机构的综合服务与信息交流平台，为全国时间银行提供理论研究和资源对接，中国老年学和老年医学学会成立“全国时间银行研究与实践基地”（以下简称“基地”）。发布会上，同步举行了基地挂牌仪式，陈功教授受聘为基地主任。中国老年学和老年医学学会副秘书长张劲松宣读决定，会长刘维林和与会嘉宾一道为“基地”揭牌并为陈功教授颁授聘书。

（图6 《报告》发布仪式）

（图7 基地挂牌仪式）

聘任仪式结束后，刘维林会长进行讲话。他表示时间银行是积极探索中国互助养老的新路径，关于国内时间银行的研究与建设，他也提出三点期望：一是要加强理论研究，充分发挥总会及北大的学术优势，二是要重视社会服务，准确把握老龄社会的政策需求，打造有温度的养老服务体系，三是要推动时间银行实践发展，构建全国时间银行服务机制。

（图8 刘维林讲话）

发布会后半段，专家学者以及各基金会和爱心企业代表围绕《报告》主要内容进行了精彩点评和热烈研讨。国家卫健委老龄健康司副司长蔡菲表示时间银行研究是积极开发老龄人力资源，落实政策设计的重要探索，报告成果丰硕，内容丰富，案例资料详实，对推动“老有所为”及探索中国特色养老服务体系具有借鉴作用，国家卫健委将联合各相关部门一同开展调研试点，与各方积极探索与推动时间银行实践。盘古智库老龄社会研究中心执行主任马旗戟表示报告通俗易懂、观点新颖独到，同时对时间银行的应用场景进行了很好的总结和梳理，希望时间银行未来能扩展功能边界，在“互联互通”“通存通兑”中发挥更多社会作用。中银慈善基金会秘书长张博豪认为《报告》是时间银行的科普书、从业者的工具箱，对我国时间银行本土化实践有重要的意义。中国银行积极履行企业社会责任，发挥国有大行优势，开发了“时间银行互助公益平台”，期待未来在构建中国信用体系建设层面发挥更多作用。南京市养老志愿服务联合会会长史秀莲提出，报告对全国54家时间银行典型案例进行了分析和总结，其中南京时间银行作为政府主导型的典型案例参编其中。目前南京模式已被5省9个地级市政府推行，未来将进行跨地域通存通兑尝试，并有望从互助养老领域推广至全龄段、全人群的社会互助服务。南京时间银行期待与各方一道共同推动中国时间银行本土化研究。

发改委社会发展司副司长郝福庆做总结点评，郝福庆指出，“时间银行”作为一种新型的探索和尝试，对推进实施积极应对老龄化的国家战略，构建基层社会治理格局，提升共建共治共享水平，促进共同富裕的目标具有探索性意义，《报告》对普及和宣传“时间银行”概念，推动良善价值观导向，指导具体实践具有重要价值。建议陈功教授研究团队与相关单位共同努力，进一步持续跟踪，深入研究；梳理总结，探索构建多层指标；完善理论，夯实基础，形成中国特色方案，使时间银行在中国行稳致远。

在专家研讨环节，南京大学社会学院副院长陈友华教授、华东师范大学陈体标副教授、华北电力大学刘妮娜副教授等作为专家代表发言，从时间银行的可持续性、基金制时间银行发展以及时间银行资金来源及服务落地层面进行了观点分享。中国志愿服务基金会副秘书长王怀远、中国互联网发展基金会副秘书长孙宏建、中国人口福利基金会副秘书长宋宏云作为基金会代表发言，对基金会、社会组织等参与时间银行发展提供了新思路。义工时间公益服务平台发起人刘宏伟、绿康医养集团党委副书记包金方、北京一刻公益基金会秘书长姜雪从实际操作层面对时间银行发展提供了具体的、可操作的建议。发布活活动研讨气氛热烈，参会者也纷纷表达感受，进行了深入探讨与互动交流。

（图9 研讨画面群写）

发布会最后，刘选国朗读著名诗人胡风《时间开始了》的开头一段作为会议总结，号召大家共同努力，聚合移动互联时代全社会的力量，向时间进军，努力提升14亿中国人盈余时间的价值。

本次《报告》是国内时间银行研究领域的一份系统、全面的研究报告，是国内首部在调研全国时间银行发展现状基础上，提出时间银行发展建议和路径的研究报告。

【仅供参考】【延伸阅读】：

2021年，既是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划开局之年。在全国上下深入贯彻学习习近平总书记“七一”重要讲话精神，全面开启社会主义现代化建设新征程和迈向共同富裕发展之际，召开“时间银行”报告发布会，落实讲话精神，探讨时间银行与互助养老、社区治理及参与第三次分配的关系，正逢其时，十分必要。2019-2020年，中国红十字基金会委托北京大学人口研究所实施了“时间银行发展、现状与未来调研”课题研究。本次报告发布既是项目的总结会，又是前期研究成果的系统集成展示。

时间银行的雏形最早来自日本水岛照子提出的“劳动银行”的义工网络，同时，1980年美国学者埃德加·卡恩（Edgar · Cahn）提出“时间银行”概念，卡恩倡导“时间美元”并将其作为一种“社区货币”，这种模式时间银行将“时间”和“公益”挂钩，倡导社区成员把闲散时间加以积极利用，帮助有需要的人，把帮助所付出的时间以虚拟货币化的形式存储起来，当自己有需要时从中支取“已存储时间”。目前，时间银行已经在三十多个国家相继建立，在全球已有1000多个名为“时间银行”的不同组织或机构，广泛活跃于互助养老、医疗服务、社会救助、社区融合等应用场景。

《报告》是对中国时间银行发展现状进行的一次深入调查，是第一次全国范围开展的大规模时间银行调研活动。报告选取全国20个省（直辖市、自治区）的54家时间银行机构为调研案例，在反映出我国时间银行本土化进展的整体面貌的同时，也总结了发展中的经验、不足，对时间银行的实践发展具有较好的参考借鉴意义。在研究过程中，报告编写组使用了多种方法来处理从54家时间银行中收集的大量数据——参与观察、访谈、调查，为时间银行研究数据库建设提供了初步依据。

《报告》对美国、英国、澳大利亚及中国台湾地区的时间银行案例进行了介绍。同时，对我国时间银行的引进、概念及发展历程做了回顾。从发展历程上来看，中国时间银行的发展经历了一个萌芽期、探索期和快速发展期，在新时代沿着从互助养老-志愿服务到社区治理的方向延展发展。从管理归属上可以看到，当前国内时间银行主要有政府主导型、社会组织主导型和企业主导型三种形态，发展呈现多种主导型归属并存，是一种混合模式；从运营时间上来看，平均运营时间是三年左右，短则半年，长则九年；从性质上来说，绝大部分是总行，总行、分行概念已有区分；从发展特点和经验上来看，我国时间银行的发展遵循党建引领，文化特征明显；从发展整体上来说政府主导，市场、社会力量多元参与；从技术说来说，现已有一系列便民和技术手段的支持；从功能和应用上，互助养老功能显著，但亦与文化、教育、社区治理等功能并存。《报告》对当前我国54家时间银行的典型案例进行了分析，并就三种主导模式及农村时间银行案例进行了详细剖析，由此提出了我国时间银行的功能及应用场景。

《报告》认为时间银行是中国积极应对人口老龄化的第三条道路，也是打造共建共治共享的社会治理格局的重要平台和工具，在第三次社会分配背景下，时间银行将成为聚人和资源供需匹配的平台，对推动慈善公益事业发展以及国家公益资产管理发挥探索性作用。

《报告》通过详细的案例研究与实证分析，结合已有文献研究，提出：当前时间银行功能存在发展方向不明、制度建设迟滞、运营管理薄弱、信息技术缺位等问题。由此提出，要打通资源壁垒，探索全国性时间银行的联盟；明确功能定位，加强价值理念的宣传引导；完善法律法规体系，助力时间银行发展；规范运行机制，推动时间银行标准化运营；加强技术应用，提高公益资源配置效率等对策建议。《报告》同时呼吁，根据美国、英国等西方时间银行发展运行经验，随着时间银行推向社区治理以及公益慈善领域，为了构建国家信用体系以及公益资产的管理，亟需有一个全国性的组织或平台。因此，时间银行的联盟或者建立时间银行总行是一个应当持续探索的方向，需要政府、高校、企业、社会多方力量协同参与。

报告全文：《中国时间银行发展研究报告》